山东高院:计划生育节育手术并发症不属于法院民事诉讼受理规模

作者:leyu乐鱼全站app发布时间:2021-12-28 00:57

本文摘要:罗翠荣、菏泽市牡丹区妇幼保健计划生育服务中心医疗损害责任纠纷再审审查与审判监视民事裁定书山东省高级人民法院民事裁定书(2018)鲁民申5323号再审申请人(一审原告、二审上诉人):罗翠荣,女,1965年10月12日出生,汉族,住菏泽市牡丹区。委托诉讼署理人:吕福印,男,1966年2月4日出生,汉族,住菏泽市牡丹区,系再审申请人之夫。 被申请人(一审被告、二审被上诉人):菏泽市牡丹区妇幼保健计划生育服务中心,住所地菏泽市牡丹区成阳路**号。法定代表人:孔鹏,理事长。

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罗翠荣、菏泽市牡丹区妇幼保健计划生育服务中心医疗损害责任纠纷再审审查与审判监视民事裁定书山东省高级人民法院民事裁定书(2018)鲁民申5323号再审申请人(一审原告、二审上诉人):罗翠荣,女,1965年10月12日出生,汉族,住菏泽市牡丹区。委托诉讼署理人:吕福印,男,1966年2月4日出生,汉族,住菏泽市牡丹区,系再审申请人之夫。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):菏泽市牡丹区妇幼保健计划生育服务中心,住所地菏泽市牡丹区成阳路**号。法定代表人:孔鹏,理事长。委托诉讼署理人:谢蜀萍,该服务中心执行董事。

委托诉讼署理人:鲍文佩,山东天清状师事务所状师。被申请人(一审被告、二审被上诉人):菏泽市牡丹区卫生和计划生育局,住所地菏泽市牡丹区成阳路33号。法定代表人:刘铮,局长。

委托诉讼署理人:卞兆亮,该局政策法例科科长。委托诉讼署理人:鲍文佩,山东天清状师事务所状师。

再审申请人罗翠荣因与被申请人菏泽市牡丹区妇幼保健计划生育服务中心(以下简称服务中心)、菏泽市牡丹区卫生和计划生育局医疗损害责任纠纷一案,不平山东省菏泽市中级人民法院(2017)鲁17民终1363号民事裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案举行了审查,现已审查终结。罗翠荣申请再审称,二审裁定采信的主要证据,即计划生育手术并发症未经质证,不能作为认定案件事实的依据。

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申请人99年的绝育手术是自费的,而《计划生育手术并发症判定和治理措施》划定的节育手术是免费,故不适用该措施的划定。被申请人违反国家计生委公布的《节育并发症治理措施》的划定,给申请人造成人身和产业损害,应当负担赔偿责任。申请人申请法院调取申请人手术时的麻醉记载、磨练陈诉、病理资料、医嘱单,以及手术人员的执业资格证书等证据,原审未予准许不切合执法划定。

依据计划生育法、计划生育技术服务治理条例以及最高人民法院司法解释和相关指导案例,申请人在节育手术中造成的损害责任应属于人民法院的受理规模,原裁定驳回申请人的起诉适用执法错误。原审没有让申请人行使辩说权。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第(四)、(五)、(六)、(九)项的划定申请再审。

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被申请人服务中心、菏泽市牡丹区卫生和计划生育局提交书面答辩意见称,计划生育是我国的基本国策,计划生育技术服务属于计划生育事情的治理领域,差别于一般的医疗行为,申请人与被申请人之间不是平等的民事主体,是治理者与被治理者之间的关系。申请人的情况经当地医学会判定属于节育手术并发症,国家和我省对节育手术并发症的处置惩罚有明确划定,应根据国家和山东省的相关划定通过行政方式予以处置惩罚。

本院在审查历程中,被申请人服务中心出具证明,证明菏泽市牡丹区计划生育服务站已更名为菏泽市牡丹区妇幼保健计划生育服务中心,并取得了事业单元法人证书。本院经审查认为,本案再审审查的焦点问题是因申请人实施计划生育节育手术造成的并发症是否属于人民法院民事诉讼的受理规模。因实施计划生育节育手术发生的损害责任应如何救援,是通过司法救援,还是通过行政处置惩罚,现在没有明确的立法依据,只能依据国家有关部门公布的相关计划生育的规章举行处置惩罚。本案申请人的损害经山东省医学会判定为节育手术并发症,医学会是国家设立的专业从事医疗损害判定的机构,除非申请人持有相反证据推翻医学会的判定意见,故医学会出具的判定意见对本案待证事实具有较强的证明力,故本案纠纷属于申请人因实施计划生育节育手术发生并发症引起的争议。

对于因计划生育节育手术并发症争议的处置惩罚,原国家计生委公布的《节育手术并发症治理措施》第十二条划定:“农业人口并发症患者的生产、生活难题,仍接纳乡镇解决为主,生活救援为辅的措施,由所在乡镇及行政村分品级给予解决。”第十八条划定:“在本措施中,有枢纽育手术并发症的预防、判定、治疗,由各级计划生育科技部门卖力,有关善后纠纷由受理的计划生育信访部门及其所在地政府举行协调处置惩罚。

”《山东省人口和计划生育条例》第三十三条也划定,计划生育手术并发症的判定和处置惩罚根据国家有关划定执行。2011年9月山东省人口和计划生育委员会、山东省财政厅公布了《关于将三级以上计划生育并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》,明确划定我省对节育手术并发症人员实行特别扶助制度的基本政策,并明确了扶助的尺度,扶助资金由各级财政保障。凭据上述划定,计划生育节育手术并发症的处置惩罚应由当地人民政府及其卫生行政主管部门卖力,即计划生育节育手术并发症争议应通过行政处置惩罚的方式加以救援,除经判定组成医疗事故的外,现行法例规章没有赋予人民法院处置惩罚此类纠纷的职责。再者,实施计划生育节育手术是执行国家计划生育政策的行为,地方各级人民政府设立的计划生育技术服务机构负担计划生育、生殖保健的咨询、指导和服务职能,担负着一定的行政治理职责,不是普通的医疗机构,服务机构对计划生育人员实施节育手术差别于普通医疗机构诊治患者的疾病,也不是作为平等主体的医疗机构与普通患者之间的医患关系,而体现了一种计划生育治理与被治理的关系,故原裁定认定因实施计划生育节育手术引起的争议不属于人民法院民事诉讼的受理规模并无不妥。

因原审法院并未对本案举行实体审理,故申请人以民事诉讼法第二百条第(四)、(五)项申请再审,本院无法予以审查。申请人在再审申请中提到人民法院先前的案例受理过类似争议。本院对此审查认为,如果计划生育人员在实施节育手术中发生医疗事故的,可以根据国务院《医疗事故处置惩罚条例》的划定由法院处置惩罚,而本案申请人的损害经医学会判定没有组成医疗事故,仅是节育手术并发症,因而申请人提供的案例对本案没有参照价值。综上,再审申请人罗翠荣的再审申请不切合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第(四)、(五)、(六)、(九)项划定的情形。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款,《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之划定,裁定如下:驳回罗翠荣的再审申请。审判长 王永起审判员 贾新芳审判员 李霞二〇一八年九月二十五日书记员 张琪在线检察此案例。


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